Υπάρχουν ή όχι στημένοι διαγωνισμοί προμηθειών και παροχής υπηρεσιών στον αυτοδιοικητικό και στον δημόσιο τομέα,, ποιος είναι ο ρόλος των «πειραγμένων προδιαγραφών» και ποια στελέχη του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα αγωνιούν σήμερα, περίοδο που σύμφωνα με πολύ προβεβλημένα στελέχη της κυβερνητικής «φράξιας», με την «φερόμενη» κάθαρση διεφθαρμένων ή φερόμενων ως διεφθαρμένων τομέων δημόσιας και αυτοδιοικητικής διοίκησης να βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη και στον αέρα…
Διαφθορά και διαπλοκή. Υπάρχουν…; Πρακτικές εξυγίανσης… Το τρανό παράδειγμα
Μόλις πριν λίγες ημέρες, ένα από τα ποιο προβεβλημένα κυβερνητικά στελέχη, πρώην μέλος της Κυβέρνησης και νυν εκλεγμένος Περιφερειάρχης Αττικής, ο Νίκος Χαρδαλιάς κατέθεσε σε συνέντευξή του προς ημερήσια εφημερίδα το καθηλωτικό και επικό «Προτεραιότητά μου να καθαρίσω την Περιφέρεια Αττικής, κυριολεκτικά και μεταφορικά», εξηγώντας και επεξηγώντας ότι «Το πάρτι τελείωσε. Για μένα δεν υπάρχει κανένα περιθώριο ανοχής στη διαφθορά και την παρανομία, ειδάλλως δεν βρίσκω νόημα στο να ασκώ καθήκοντα Περιφερειάρχη», αναφερόμενος στις ριζικές παρεμβάσεις, -που πραγματοποιήθηκαν με πρωτοβουλία και εντολή του-, στις Διευθύνσεις Υγειονομικού, Μεταφορών και Βιώσιμης Ανάπτυξης, μετά και από καταγγελίες πολιτών για κρούσματα διαφθοράς στις αντλίες των πρατηρίων καυσίμων. Όπως δε τόνισε, με τις ενέργειες της διοίκησής του, που συμπυκνώνονται στο τρίπτυχο «ξήλωμα επίορκων – εσωτερική εναλλαγή προσώπων (rotation) – παραπομπή των υπόπτων στη δικαιοσύνη», αλλά και με την προώθηση της ψηφιοποίησης των υπηρεσιών προς τους πολίτες, δόθηκε τέλος σε έκνομες πρακτικές που είχαν παγιωθεί επί χρόνια. «Ο αγώνας κατά της διαφθοράς θα έχει συνέχεια. Είναι προσωπική μου δέσμευση. Αυτή είναι μόνο η αρχή».
Τα είπε και «καθάρισε» την σχέση του και την οπτική του με την «διαφθορά και την διαπλοκή» στον τομέα του, την Περιφέρεια Αττικής, δήλωση και έκφραση νοοτροπίας διοίκησης δημόσιου τομέα και άσκησης εξουσίας και διαχείρισης δημοσίου χρήματος, κάτι που έγινε δεκτό με σεβασμό και ικανοποίηση από την κοινή γνώμη και όχι μόνο… Και άλλωστε πως να υπάρξει αμφισβήτηση για τις προθέσεις του όταν οι μέχρι σήμερα πρακτικές του, στην διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής, το αποδεικνύουν, με κύριο και βασικό χαρακτηριστικό την παντελή έλλειψη αντιδράσεων των εσωτερικά υπηρετούντων στελεχών της στις «εκκαθαριστικές και εξυγιαντικές» αποφάσεις του κατά της διαφθοράς και της διαπλοκής, όπως ανάφερε χαρακτηριστικά, με τις οποίες άλλαξε την διοικητική στελέχωση και το διοικητικό μοτίβο ολόκληρων τομέων της, κάτι που αν μη τι άλλο φανερώνει ότι τα «αίτια» υπήρχαν…
Όλα καλά… όλα ωραία θα έλεγε και ο βαρύτονος τραγουδοποιός… Όλοι οι «κακοί» της επικράτειας πήραν το μήνυμά τους, ότι η Κυβέρνηση και τα δενδρικά παρακλάδια της, δεν σηκώνουν μύγα στο σπαθί τους, οπότε το πρόβλημα λύθηκε…
Αμ δε…
Τα δύο «θηρία» της διαφθοράς και της διαπλοκής, είναι ενδημικά στο κλειστό οικοσύστημα της διαχείρισης των κοινών και του δημόσιου και ευρωπαϊκού χρήματος, ειδικά δε στην σημερινή εποχή που η χώρα, ελέω μνημονιακών υποχρεώσεων, περιορισμών και ειδικών διατάξεων, έχει περάσει στην εποχή των εργολαβιών…, κάτι που οι γείτονες μας Ιταλοί, αν και εφευρέτες έχουν εγκαταλείψει εδώ και περίπου τριάντα χρόνια, από την εποχή της δικαστικής «εξέγερσης» κατά της διαφθοράς που έμεινε στην ιστορία με τον τίτλο «Επιχείρηση Καθαρά Χέρια»…
Το ερώτημα που προκύπτει είναι… «Υπάρχουν Καθαρά Χέρια στον τόπο μας…;»
Ας δούμε δύο μόνο χαρακτηριστικές περιπτώσεις, που ναι μεν η εκπεφρασμένη πρόθεση και πρακτική της δημόσιας διοίκησης είναι «μηδενική ανοχή στην διαπλοκή και διαφθορά», απόλυτη διαφάνεια στις πράξεις και ορθή διαχείριση του δημόσιου και ευρωπαϊκού χρήματος, τα αποτελέσματα, όμως πιστοποιούν το ακριβώς αντίθετο, δηλαδή το περίφημο «όλα αλλάζουν και όλα το ίδιο μένουν»…
Στημένοι διαγωνισμοί…;
Στην κατακλυσμιαία εποχή του ελληνικού δημοσίου, που σήμερα διαβιούμε, διαγωνισμός σημαίνει «ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ»… έγγραφου λόγου και πράξεων διοίκησης και αξιοκρατική επιλογή του αναδόχου προμηθειών ή υπηρεσιών, προς το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα…
Σ’αυτό συμβάλλουν, όχι μόνο ο καθρέπτης του «τετέλεσται», το περίφημο Διαύγεια, αλλά και οι διάφορες ηλεκτρονικές πλατφόρμες που στήθηκαν και λειτουργούν ψηφιακά, ώστε να αποφεύγεται, από την στιγμή που προκηρύσσεται ένας διαγωνισμός προμηθειών, υπηρεσιών, έργου, κλπ, στον δημόσιο ή στον αυτοδιοικητικό τομέα, η ανθρώπινη επαφή μεταξύ αναθέτη (δημόσιο, δήμοι, Περιφέρειες, οργανισμοί, κλπ) και υποψηφίων αναδόχων, πρακτική και περιορισμός που αποτρέπει την μεταξύ τους «όσμοση»… η οποία παλαιόθεν, κατά την κοινή και εμπεδωμένη ορθώς αντίληψη συνέβαλε στο «αλισβερίσι» καθορίζοντας και τους δικαιούχους της μοιρασιάς ένθεν και ένθεν…
«όλα αλλάζουν… και όλα το ίδιο… μένουν»…
Και θα αναρωτηθεί δικαίως κάποιος έξω από τα πράγματα…. Αφού δεν υπάρχει πλέον καμία επαφή μεταξύ των στελεχών του δημόσιου ή και του αυτοδιοικητικού τομέα που διαχειρίζονται μέσω διαγωνισμών τις αναθέσεις έργων, υπηρεσιών και προμηθειών με τα στελέχη εταιριών του ιδιωτικού τομέα που συμμετέχουν στους διαγωνισμούς, πως είναι δυνατόν να υπάρχει έδαφος εμφάνισης και «αποτελεσματικής λειτουργίας», φαινομένων και πρακτικών διαφθοράς και διαπλοκής, δηλαδή δούναι και λαβείν για να υπάρξει κατευθυνόμενη αξιολόγηση των προσφορών και προκαθορισμένη επιλογή των αναδόχων…;
Τα πράγματα είναι απλά… όσο και «το αυγό του Κολόμβου»… Εν προκειμένω η διαπλοκή προηγείται της διαφθοράς…
Το στήσιμο του διαγωνισμού/ων, δεν γίνεται στην αξιολόγηση των προσφορών, εκεί πλέον όλα είναι τόσο διαφανή και χωρίς καμία δυνατότητα «παρέμβασης», που όλοι όσοι εμπλέκονται με τον ένα ή άλλο τρόπο σε αυτές τις διαδικασίες, απλός αποδέχονται με σεβασμό τα αποτελέσματα της κρίσης των αξιολογητών ή αν διαφωνούν επικαλούνται και ζητούν τις υπηρεσίες της δικαιοσύνης…
Η διαπλοκή… προηγείται της διαφθοράς…
Το «στήσιμο» γίνεται πριν καν ο διαγωνισμός ενός έργου, προμήθειας ή ζητούμενης παροχής υπηρεσιών, πάρει την εγκριτική απόφαση για υλοποίηση από τον δημόσιο ή δημοτικό φορέα… Ξεκινά με τους όρους της εισηγητικής πρότασης (ή μελέτης) υλοποίησης ενός έργου, προμήθειας ή παροχής υπηρεσιών, που περνάνε αυτούσιοι στην εγκριτική απόφαση του δημόσιου η δημοτικού φορέα, και ως ακριβές αντίγραφο, αποτελούν και τους όρους του διαγωνισμού που προκηρύσσεται… επισήμως και με απόλυτα διαφανείς διαδικασίες…
Στους όρους αυτούς, πάντα υπάρχει μία μικρή, –ασήμαντη για όλους όσους αποφασίζουν για τον διαγωνισμό-, λεπτομέρεια, ένας φαινομενικά ασήμαντος όρος που είναι και αυτός ο οποίος καθορίζει τον νικητή, εκ των προτέρων… αφού οι αξιολογητές του δεν μπορούν να κάνουν τίποτα διαφορετικό από το να αποδεχθούν τα όσα ορίζει αυτή η «μικρή» μεν λεπτομέρεια αλλά ουσιαστικά υποχρεωτικά και δεσμευτικά κατευθυντήρια για το τελικό αποτέλεσμα της απόφασής τους.
Το οξύμωρο είναι ότι αν οι αξιολογητές του διαγωνισμού αντιληφθούν το «στήσιμο» και θελήσουν να πράξουν διαφορετικά, κινδυνεύουν να βρεθούν με ποινικά και πειθαρχικά αδικήματα στην πλάτη τους, για αλλοίωση διατάξεων του διαγωνισμού, παράβαση καθήκοντος και κατάχρηση εξουσίας… Η διαπλοκή, η διαφθορά και η «διαφάνεια» στο απόγειό τους…
Το «Kolpo Groso» της κυρίαρχης πλέον εταιρίας
Πάνω σε αυτό το μοτίβο, βρίσκεται σε εξέλιξη σήμερα και υλοποιείται το «κόλπο γκρόσο» μικρής μεν αλλά ραγδαίως αναπτυσσόμενης εταιρίας σε ένα πολύ κρίσιμο τομέα παροχής υπηρεσιών προς τον δημόσιο, κυρίως δε τον αυτοδιοικητικό τομέα…
Δεν έχει σημασία ο «Τομέας» του δημοσίου ή των δήμων, αλλά η πανομοιότυπη πρακτική και διαδικασία με την οποία η αναφερόμενη εταιρία κερδίζει τον ένα μετά τον άλλο τους διαγωνισμούς που συμμετέχει, συνάπτοντας και τις αντίστοιχες πολύ κερδοφόρες συμβάσεις…
Όλοι μα όλοι οι διαγωνισμοί του δημοσίου αλλά κυρίως του αυτοδιοικητικού τομέα στους οποίους συμμετέχει η συγκεκριμένη εταιρία, περιλαμβάνουν στις διακηρύξεις τους, ένα μικρό, ασήμαντο για πολλούς όπως προαναφέρθηκε, αλλά ουσιαστικό και απαράβατο όρο, που μόνο η ίδια μπορεί να καλύπτει…
Αποτέλεσμα, οι προσφορές της να γίνονται εκ του ασφαλούς, και οι εκπτώσεις που προσφέρει να μην ξεπερνούν συνήθως το 3 έως 5% του προϋπολογισμού του διαγωνισμού…. Σίγουρες δουλειές και καλά λεφτά…
Και για να μην προκαλείται το «κοινό περ δικαίου αίσθημα»… και προκαλέσει την προσοχή «περίεργων» τύπων, η αξία κάθε διαγωνισμού είναι σχετικά μικρή, συνήθως δεν ξεπερνά τις 100.000 ευρώ και σπανίως υπερβαίνει τις 500.000…
Η «παράταση» των συμβάσεων χωρίς διαγωνισμό…
Συνήθως οι συμβάσεις που προβλέπονται από τις διακηρύξεις στις οποίες συμμετέχει η αναφερόμενη εταιρία, είναι διετούς ή τριετούς διάρκειας που τεχνηέντως και σε αγαστή σύμπραξη με τον δημόσιο φορέα ή το δήμο με τον οποίο έχουν συναφθεί, μετατρέπονται εν μία νυκτί σε τετραετείς ή και πενταετείς, παίρνοντας παράταση ενός ή και δύο ετών…
Κι εδώ το «κόλπο» που χρησιμοποιείται είναι προϊόν «διαπλοκής και διαφθοράς», πολύ απλό, καλυμμένο με τον μανδύα της νομιφάνειας… επιβιώνει δε και «μεγαλουργεί» λόγο της έλλειψης ελέγχου στις πράξεις της εκάστοτε κατά περίπτωση διοίκησης…
Η χρονική επέκταση των συμβάσεων αυτής της κατηγορίας, χωρίς διαγωνισμό γίνεται με την επίκληση του κατεπείγοντος… Ο φορέας του δημοσίου, ή ο δήμος, «ξεχνά» τεχνηέντως να προχωρήσει στις διαδικασίες προκήρυξης νέου διαγωνισμού, μέσα στο χρονικό διάστημα που απαιτείται πριν η αρχική σύμβαση λήξει… Και όπως είναι φυσικό, λίγο πριν αυτή ολοκληρωθεί χρονικά, η αρμόδια υπηρεσία «παίρνει είδηση» ότι ακριβώς λόγο της λήξης της θα μείνει χωρίς τις παρεχόμενες σε αυτή και απόλυτα απαραίτητες για την λειτουργία του αναθέτη Φορέα, υπηρεσίες, και για τον λόγο αυτό αρχίζει τις διαδικασίες για ένα νέο διαγωνισμό, ταυτόχρονα, όμως, εισηγείται την για ένα ή και δύο χρόνια παράταση της σύμβασης που λήγει με τους ίδιους όρους με τους οποίους είχε ανατεθεί…
Αναφερθήκαμε και ποιο πάνω.. Σίγουρες δουλειές και καλά λεφτά…
——————
Υ.Γ.1: Για το ποιος αυτοδιοικητικός φορέας, τομέας του δημοσίου, δημόσιος οργανισμός, κλπ, εμπλέκεται στο αλισβερίσι των «στημένων» διαγωνισμών, δεν είμαστε εμείς που θα μιλήσουμε με τίτλους, ποσά, κλπ… αν και όλα τα στοιχεία είναι στα χέρια μας… Ας τα ψάξουν που φορείς των διοικήσεων που έχουν και την απόλυτη ευθύνη… Απλώς εμείς θα είμαστε σε αναμονή για να δούμε το «φως το αληθινόν…»
Υ.Γ.2: Μαθαίνω ότι ιδιωτική εταιρία με πολύ μεγάλες επιχειρηματικές επιτυχίες στην σύναψη συμβάσεων με το δημόσιο, έχει μπει κάτω από τον μεγεθυντικό φακό Ανεξάρτητης Ελεγκτικής Αρχής για ξέπλυμα αδήλωτου και μαύρου χρήματος… Τα ευρήματα της είναι προς το παρόν άγνωστα… αν και ο τρέχων αστικός μύθος αναφέρει ότι τα στελέχη της, έχουν επιδοθεί σε ένα αγώνα δρόμου νομιμοποίησης το μέσω αγορών και πωλήσεων νεόδμητων πολυτελών κατοικιών…
Ν.Παρίκος
