Ποιες διοικήσεις δήμων πιάστηκαν στα πράσα της ανακολουθίας λόγων και έργων
Δήμαρχοι εξαφανισμένοι, υπηρεσίες-φαντάσματα και πολίτες στα όρια της αγανάκτησης. Η πρώτη μεγάλη αξιολόγηση των δημοτών ξεγύμνωσε τη βιτρίνα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Δεκάδες δήμοι καταρρέουν σε βασικά ζητήματα καθημερινότητας, την ώρα που οι δημοτικές αρχές προτιμούν τις δημόσιες σχέσεις από τα πεζοδρόμια και τα πραγματικά προβλήματα. Οι αριθμοί δεν κρύβονται …και για πολλούς ήρθε η ώρα να λογοδοτήσουν.
Μεγάλοι χαμένοι από το σύστημα αξιολόγησης των φορέων του Δημοσίου και της Αυτοδιοίκησης, είναι οι διοικήσεις των Δήμων που διαχειρίζονται όλες τις υποθέσεις τους… Τα στοιχεία της «αξιολόγησης» των πολιτών για τις δημοτικές υποδομές συνολικά, καθώς και τις δομές των ΑμΕΑ, είναι παρά ένα πολύ δυνατό «ράπισμα» στο πολιτικό εγώ των δημάρχων που χρησιμοποιώντας το επικοινωνιακό δίκτυο τους, πρόβαλλαν την μεγάλη (κατά τους ίδιους) αποδοχή και επιβράβευση ων δράσεων και πεπραγμένων τους από τους δημότες τους… Ειδικότερα σε ότι αφορά τις δομές και δράσεις για τα ΑμΕΑ, μόλις δύο δήμοι από τους 184 που περιλήφθηκαν στις μετρήσεις βρέθηκαν πάνω από τη βάση, ενώ οι υπόλοιποι 182 βρέθηκαν κάτω από αυτή. Πρόκειται πραγματικά για μια σκληρή κριτική των πολιτών προς τους δήμους, απέναντι σε ένα τόσο ευαίσθητο θέμα.
Η κουδούνα της αξιολόγησης…
Τα αποτελέσματα της πρώτης εθνικής σφυγμομέτρησης πολιτών, χτυπούν καμπανάκι με την πλειονότητα των δήμων να αξιολογείται κάτω από τη βάση.
Ύστερα από τις επιμέρους αξιολογήσεις των Δήμων οι οποίες δείχνουν τις επιδόσεις τους σε 21 υπηρεσίες, για να σχηματιστεί μια πιο εμπεριστατωμένη εικόνα για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, το υπουργείο Εσωτερικών δημιούργησε ένα δείκτη, ο οποίος αποτελείται από τον μέσο όρο των αξιολογήσεων κάθε δήμου σε 8 κατηγορίες. Πρόκειται για κατηγορίες οι οποίες αξιολογήθηκαν τουλάχιστον από το 90% των ερωτώμενων και είναι οι παρακάτω:
- Κατάσταση δημοτικού οδικού δικτύου
- Καθαριότητα
- Ηλεκτροφωτισμό
- Πράσινο
- Χώροι στάθμευσης
- Κατάσταση πεζοδρομίων
- Ανακύκλωση απορριμμάτων
- Υποδομές ΑμεΑ
Πόσοι συμμετείχαν
Από τους 327 δήμους της χώρας όπου υπήρχε τουλάχιστον μια απάντηση, σε 143 από αυτούς δεν συγκεντρώθηκε ο ελάχιστος αριθμός των 40 απαντήσεων, προκειμένου να σχηματιστεί ικανό δείγμα για εμφάνιση στατιστικών στοιχείων σε επίπεδο δήμου. Σε 54 δήμους, απάντησαν μεταξύ 41 και 100 ερωτώμενων,
με τα αποτελέσματα σε αυτούς τους δήμους να είναι ενδεικτικά, ενώ στους υπόλοιπους 130 δήμους, συγκεντρώθηκαν άνω των 100 απαντήσεων.
Οι δήμοι με τις περισσότερες απαντήσεις είναι ο Δήμος Αθηναίων με 4.962 απαντήσεις, ο Δήμος Θεσσαλονίκης με 2.809 απαντήσεις, ο Δήμος Ηρακλείου Κρήτης με 1.666 απαντήσεις, ο δήμος Πατρέων με 1.530 απαντήσεις και οι δήμοι Πειραιά και Περιστερίου με 1.192 απαντήσεις έκαστος.(πίνακας)
Οι κατάταξη αξιολόγησης των 184 Δήμων (πίνακες)
Στους πίνακες καταγραφής των αξιολογικών στοιχείων, παρουσιάζεται ο δείκτης του Μ.Ο. αξιολόγησης κάθε δήμου και η σειρά κατάταξής του ανά κατηγορία υπηρεσίας, μεταξύ των 184 δήμων για τους οποίους υπήρξε ικανό δείγμα προς εμφάνιση μετρήσιμων στατιστικών στοιχείων.
Πρώτη δεκάδα κοντά & κάτω από τη βάση!
“Κορυφαίος” δήμος είναι της Γλυφάδας αλλά με βαθμολογία μόλις 5,4 στα 10 (δηλαδή, λίγο πάνω από τη βάση), δεύτερος ο Δήμος Αλίμου (5,2) και στην τρίτη θέση, οριακά πάνω από τη βάση (5,1), ισοβαθμούν οι Δήμοι Μετεώρων, Καλαμάτας, Καστοριάς και Ελληνικού-Αργυρούπολης. Έβδομος ακριβώς πάνω στη βάση (5) κατατάσσεται ο Δήμος Άργους Ορεστικού, ενώ την δεκάδα με βαθμολογίες κάτω από τη βάση συμπληρώνουν οι Δήμοι Τυρνάβου, Δίου – Ολύμπου (4,8) και Περιστερίου (4,7). Στα 4,7 βρίσκονται ακόμη τέσσερις δήμοι: Αμπελοκήπων Μενεμένης (δήμαρχος ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ), Λαρισαίων, Έδεσσας και Κοζάνης.
Στις τελευταίες θέσεις με βαθμολογίες μικρότερες του 2,9 στα 10 βρίσκονται (λόγω ισοβαθμίας) 12 δήμοι: Ηγουμενίτσας, Ωρωπού, Καλυμνίων, Αλεξάνδρειας (2,9), Μαρκοπούλου – Μεσογαίας, Ρόδου (2,8), Κασσάνρδας, Φαιστού με 2,7, Θήρας (2,6), Ζακύνθου, Ηρακλείου (2,5) και τελευταίος με 2,4 ο Δήμος Κεντρικής Κέρκυρας.
Από τα ευρήματα της πρώτης στην ιστορία της δημόσιας διοίκησης σφυγμομέτρησης, που παρουσίασε πρόσφατα στο Μαξίμου ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, παρουσία του πρωθυπουργού Κυριάκου Μητσοτάκη, προκύπτει η μη ικανοποίηση των πολιτών για υποδομές και υπηρεσίες των δήμων που σχετίζονται με την καθημερινότητά τους.
Στη γενική βαθμολογία, κάτω από τη βάση αξιολογήθηκαν 17 υπηρεσίες, ενώ ικανοποίηση εκφράστηκε μόνο για τα ΚΕΠ, το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» και τα ΚΑΠΗ/ΚΕΦΙ/Λέσχες Φιλίας. (για να δείτε όλη την έκθεση αξιολόγησης κάντε κλικ εδώ)
Τα πλέον προβληματικά στοιχεία εντοπίζονται στην κατάσταση των πεζοδρομίων (και κατ´ επέκταση στις υποδομές για τα ΑμεΑ) και των δρόμων με το πρόβλημα αποδίδεται σε έργα για φυσικό αέριο, αποχέτευση και οπτικές ίνες, στους χώρους στάθμευσης στα μεγάλα αστικά κέντρα, στις υπηρεσίες δόμησης και στη διαχείριση των αδέσποτων ζώων. Σε σχέση με τον μέσο όρο των υπόλοιπων υπηρεσιών, σχετικά καλύτερη είναι η βαθμολογία που συγκεντρώνουν η καθαριότητα και ο ηλεκτροφωτισμός.
Ωστόσο ακόμα και ανάμεσα σε αυτά τα χαμηλά ποσοστά υπάρχουν οι δήμοι που βρέθηκαν ψηλότερα κα αυτοί που είναι ουραγοί στις υποδομές για την διευκόλυνση των συμπολιτών μας ΑμΕΑ, αν και κανείς δεν βρέθηκε σε καμάι κατηγορία να έχει μεγαλύτερη βαθμολόγηση από την βάση (5 +/-). Σύμφωνα με τα στοιχεία που προκύπτουν από τους 64.789 πολίτες που ψήφισαν μέσω του axiologisi.ypes.gov.gr. από τους 184 για τους οποίους υπήρχε ικανό δείγμα στις πέντε πρώτες θέσεις με πολύ χαμηλές βαθμολογίες βρίσκονται οι δήμοι Κομοτηνής (5,5), Καλαμάτας (5,1), Γλυφάδας (4,8), Σύρου – Ερμούπολης (4,7), Αλίμου (4,4). Την ίδια στιγμή στις πέντε τελευταίες θέσεις βρέθηκαν οι δήμοι Ζακύνθου (2,1), Διονύσου, Κασσάνδρας (2,0), Θήρας (1,9), Μαρκοπούλου – Μεσογαίας (1,7).
Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), σχολιάζοντας τα ευρήματα της διαδικτυακής έρευνας σημειώνει ότι η ανταπόκριση 65.000 πολιτών είναι μεν χρήσιμη, αλλά η συγκεκριμένη διαδικασία δεν προσφέρεται για να βγουν αντικειμενικά συμπεράσματα, καθώς δεν τηρήθηκαν βασικές αρχές της επιστημονικής έρευνας, όπως η σταθμισμένη δειγματοληψία, γεγονός που δεν επιτρέπει την εξαγωγή έγκυρων και γενικεύσιμων συμπερασμάτων.
Το συλλογικό όργανο των δημάρχων επαναλαμβάνει το αίτημά του για μεταρρύθμιση στη σχέση κράτους – αυτοδιοίκησης και διαβεβαιώνει πως «όταν θεσπιστεί ένα ξεκάθαρο θεσμικό πλαίσιο, χωρίς αλληλοεπικάλυψη ευθυνών και αρμοδιοτήτων, όταν εξασφαλιστούν οι απαιτούμενοι οικονομικοί πόροι που δικαιούται η αυτοδιοίκηση, όταν διατεθεί το απαραίτητο προσωπικό και όταν η συμμετοχή της αυτοδιοίκησης στον αναπτυξιακό σχεδιασμό της χώρας αποκτήσει θεσμικό χαρακτήρα, τότε η εικόνα θα αλλάξει αμέσως».
Μεμονωμένα, δήμαρχοι δήλωσαν ότι οι βασικές αιτίες την πολύ χαμηλής βαθμολόγησης των διοικήσεών τους για έργα και πράξεις τους κατά την διαχείριση των δημοτικών υποθέσεων και πεπραγμένων, από τους κριτές-δημότες τους, είναι κατά κύρια βάση, η έλλειψη μόνιμου προσωπικού, η άρνηση της Κυβέρνησης να επιτρέψει διορισμούς νέου προσωπικού και η έλλειψη χρηματοδότησης ή η μειωμένη χρηματοδότηση των δήμων.
Κανείς όμως, αιρετός αυτοδιοικητικός, ούτε εκπρόσωποι των θεσμικών συλλογικών οργάνων τους, δεν έδωσαν εξηγήσεις για τους λόγους που οι δημότες αξιολόγησαν πολύ χαμηλά ακόμη και τους ποιο απλούς τομείς που οι οικήσεις των ΟΤΑ θα έπρεπε να έχουν δώσει λύσεις εδώ και αρκετά χρόνια ,όπως είναι τα πεζοδρόμια των πόλεων…
Θετική εικόνα έχουν ήδη οι συμμετέχοντες στην έρευνα κάτοικοι τριών όμορων δήμων των νοτίων προαστίων και συγκεκριμένα της Γλυφάδας, του Αλίμου και του Ελληνικού – Αργυρούπολης, με τον οποίο ισοδυναμούν στην τρίτη θέση του δείκτη αξιολόγησης οι δήμοι Καλαμάτας, Καστοριάς και Μετεώρων και ακολουθεί ο δήμος ‘Αργους Ορεστικού. Οι συγκεκριμένοι είναι οι μοναδικοί από τους συνολικά 184 δήμους με επαρκές δείγμα απαντήσεων, που πέρασαν τη βάση του 5…
«Είναι μεγάλη τιμή και ακόμα μεγαλύτερη η ευθύνη για να συνεχίσουμε. Κάνουμε μια προσπάθεια και αυτή η αξιολόγηση μας δεσμεύει για τη συνέχεια να κάνουμε περισσότερα γιατί ξέρουμε ότι και αδυναμίες έχουμε και παρεμβάσεις ακόμα μεγαλύτερες πρέπει να κάνουμε», τονίζει στο Αθηναϊκό – Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων ο δήμαρχος Γλυφάδας Γιώργος Παπανικολάου.
Με τις απαντήσεις τους 863 κάτοικοι της Γλυφάδας έδωσαν στην πόλη τους γενικό βαθμό 5,4 με άριστα το 10 και στους επιμέρους τομείς την καλύτερη αξιολόγηση πανελλαδικά στις ψηφιακές υπηρεσίες, στο οδικό δίκτυο, στις κοινωνικές υπηρεσίες, στα ΚΑΠΗ, στους χώρους πρασίνου, στις παιδικές χαρές και στη διαχείριση αδέσποτων ζώων. Δεύτερη καλύτερη αξιολόγηση έδωσαν στον ηλεκτροφωτισμό, στους παιδικούς σταθμούς και στα δημοτικά ιατρεία.
Πρωταθλητές αλλά μόνο βάση…
Την καλύτερη αξιολόγηση στην καθαριότητα έλαβε ο δήμος Καστοριάς, στον ηλεκτροφωτισμό ο ‘Αλιμος, στο Βοήθεια στο Σπίτι, τα σχολεία, τους παιδικούς σταθμούς και τα ΚΕΠ το ‘Αργος Ορεστικό (αξιολογητές μόνο 58 κάτοικοι), στους χώρους στάθμευσης και τα δημοτικά ιατρεία ο Τύρναβος (μόνο 51 συμμετέχοντες στην αξιολόγηση) στην ανακύκλωση η Κοζάνη, στις υπηρεσίες δόμησης το Κιλελέρ (51 συμμετέχοντες), στη δημοτική συγκοινωνία ο δήμος Ελληνικού – Αργυρούπολης, στα πεζοδρόμια η Καλαμάτα, στις υποδομές για ΑμεΑ η Κομοτηνή και στη δημοτική αστυνομία ο δήμος Ιεράπετρας.
Κάτω από τη βάση είναι και οι 10 μεγαλύτεροι δήμοι της χώρας με το Περιστέρι και τη Λάρισα να «διασώζονται» με γενικό βαθμό 4,7 λίγο κάτω την βάση ου 5. Οι υπηρεσίες του δήμου Αθηναίων έλαβαν μέσο όρο από 4.962 κατοίκους της 3,4, της Θεσσαλονίκης 3,6, της Πάτρας 3,3, του Ηρακλείου Κρήτης 2,5 κατατάσσοντας τον στην προτελευταία θέση, του Πειραιά 3,8, του Βόλου με 4,4, της Ρόδου με 2,8 και του δήμου Ιωαννιτών με 3,5.
Η αυστηρότητα των δημοτών
Γιατί οι πολίτες αντιμετωπίζουν τόσο αυστηρά τις υπηρεσίες που τους παρέχει ο θεσμός που βρίσκεται πλησιέστερα σε αυτούς;
Ο Κωνσταντίνος Αλλαγιάννης, δήμαρχος Μαρκόπουλου, ο οποίος με 2,8 έλαβε την χαμηλότερη αξιολόγηση μεταξύ των δήμων της Αττικής, δήλωσε στο ΑΠΕ-ΜΠΕ ότι τα μνημόνια άφησαν βαθύ αποτύπωµα στην τοπική αυτοδιοίκηση, η οποία βρέθηκε να διαχειρίζεται πολύ μεγάλα προβλήματα, με λιγότερο προσωπικό και λιγότερα χρήματα. «Δυστυχώς», πρόσθεσε, «είμαστε υποχρεωμένοι να δαπανάμε μεγάλο μέρος του χρόνου μας σε διεκδικήσεις πόρων και δυνατοτήτων από την κεντρική διοίκηση, όταν σε όλη την Ευρώπη αυτά είναι δεδομένα. Εμείς συνεχίζουμε την προσπάθεια, από την μια να αξιοποιούμε κάθε δική μας δυνατότητα και από την άλλη, να δίνουμε μάχες με την κεντρική διοίκηση για τα δικαιώματα των δημοτών μας».
Προς το παρόν, όλα τα ποιο πάνω αναφερόμενα, είναι συμβολικής σημασίας, ενδεικτικά όμως της επικρατούσας ποιοτικής κατάστασης στην διοίκηση των δήμων, αφού ο αρισθμος των 65.000 που συμμετείχαν μέχρι τώρα ενεργά στην αξιολόγηση του δημόσιου τομέα και της Αυτοδιοίκησης είναι ιδιαίτερα μικρός σε σχέση με το σύνολο των κατοίκων της χώρας, ενώ και η αξιολόγηση του δημόσιου τομέα, είναι πολύ φρέσκος θεσμός για να αποδώσει ορθολογικά αποτελέσματα. Είναι όμως ένα βήμα, ένα πολύ σημαντικό ποιοτικό βήμα στην σχέση πολιτών και εξουσίας, πέρα και πάνω από τις συλλογικές, προσωπικές, πολιτικές ή ακόμη και κομματικές προτιμήσεις του καθενός…
Ας αφήσουμε λοιπόν τον νέο θεσμό να «ανθήσει» και ας κρίνουμε την αποτελεσματικότητά του σε επόμενο χρόνο…
Ίσως ήλθε η ώρα τα «βραβεία» να τα απονείμει πλέον ο λαός και όχι οι διοργανωτές των εκθέσεων…
Με στοιχεία από το ΑΠΕ-ΜΠΕ
Έφη Γιοβάνου
